Прийняття законопроекту про модернізацію електроенергетики Бразилії є одним із головних пріоритетів Конгресу цього року.
Автором цього законопроекту є сенатор Кассіо Кунья Ліма з проурядової партії PSDB у штаті Параіба, який спрямований на покращення регуляторної та комерційної моделі сектору електроенергії з метою розширення вільного ринку.
Законопроект, який довго обговорювався політиками та представниками промисловості, вважається зрілою пропозицією, яка належним чином розглядає такі ключові теми, як графік переходу споживачів із регульованого ринку на вільний і створення роздрібних торговців.
Але є моменти, які все ж доведеться детально опрацювати, ймовірно, через інший законопроект.
BNamericas поспілкувався на цю тему з трьома місцевими експертами.
Бернардо Безерра, директор з інновацій, продуктів і регулювання Omega Energia
«Суть законопроекту – це можливість споживачам самостійно обирати постачальника енергії.
«Він визначає графік відкриття до 42 місяців [з моменту оприлюднення, незалежно від діапазону споживання] та створює правову основу для розгляду успадкованих контрактів [тобто контрактів, укладених дистриб’юторами електроенергії з генераторами для забезпечення постачання на регульованому ринку. .У зв’язку з тим, що все більше споживачів переходять на вільне укладання контрактів, комунальні підприємства стикаються зі зростаючими ризиками надмірного укладання контрактів].
«Основні переваги пов’язані зі збільшенням конкуренції між постачальниками енергії, збільшенням кількості інновацій і зниженням витрат для споживачів.
«Ми змінюємо поточну модель монополії, обов’язкових контрактів з дистриб’юторами, з великим втручанням в енергетичну політику, відкриваючи простір для більш децентралізованих рішень, коли ринок приймає кращі умови постачання для країни.
«Принадність законопроекту полягає в тому, що він досягає золотої середини: він відкриває ринок і дозволяє споживачам вибрати свого постачальника, який повинен гарантувати задоволення попиту.Але якщо уряд визначить, що це неможливо, він може втрутитися в якості постачальника, щоб виправити будь-які відхилення в цій безпеці постачання, сприяючи проведенню аукціону для контрактування додаткової енергії.
«Ринок завжди шукатиме найдешевші рішення, якими сьогодні є портфель відновлюваних джерел.І з часом, якщо планувальник [уряд] визначить, що бракує енергії чи потужності, він може укладати аукціони, щоб забезпечити це.І ринок може принести, наприклад, вітряну енергію від батарей, серед інших рішень».
Олексій Віван, партнер юридичної компанії Schmidt Valois
«Законопроект містить багато важливих моментів, як-от положення про роздрібного торговця, який є компанією, яка представлятиме споживачів, які вирішили перейти на вільний ринок.
«Це також передбачає нові правила для власних виробників енергії [тобто тих, хто споживає частину виробленої продукції та продає решту], що дозволяє компаніям, які мають частку в власних виробниках, також вважатися власними виробниками. .
«Але є моменти, які потребують уваги, наприклад ситуація з розподільними мережами.Треба бути обережними з лібералізацією ринку, щоб це не зашкодило їм.Законопроект передбачає, що вони можуть продавати свої надлишки енергії на двосторонній основі, оскільки споживачі переходять на вільний ринок.Це розумне рішення, але може бути, що їм нема кому продавати.
«Ще одне занепокоєння полягає в тому, що наш обмежений [регульований] споживач не готовий бути вільним.Сьогодні вони платять за те, що споживають.Коли вони стануть вільними, вони будуть купувати енергію у третьої сторони і, якщо вони споживатимуть більше, ніж купили, потраплять на вільний ринок.І сьогодні невільний споживач не має ментальності суворо контролювати своє споживання.
«Існує також ризик загального дефолту.Для цього був задуманий роздрібний торговець, який представлятиме невільних споживачів на вільному ринку, включаючи відповідальність за можливі дефолти.Але це може призвести до розпаду менших трейдерів електроенергії, які не зможуть нести цю відповідальність.Альтернативою було б, щоб цей ризик був закладений у ціну на енергію на вільному ринку у формі страхування, яке мав би сплатити споживач.
«І питання баласту [потенції] потрібно було б розкрити трохи детальніше.Законопроект вносить деякі покращення, але не вникає в деталі успадкованих контрактів, і немає чіткого правила для оцінки баласту.Одне те, що породжує рослина;інше – наскільки цей завод забезпечує систему з точки зору безпеки та надійності, і це не має належної ціни.Це питання, яке, можливо, доведеться вирішити в майбутньому законопроекті».
Примітка редактора: Те, що в Бразилії називається баластом, відповідає фізичній гарантії електростанції або максимуму, який може продати електростанція, і, отже, є продуктом надійності.Енергія в цьому контексті відноситься до фактично спожитого навантаження.Незважаючи на те, що баласт і енергія є різними продуктами, вони продаються в Бразилії за одним контрактом, що спровокувало дебати щодо цін на енергоносії.
Густаво Пайшао, партнер юридичної фірми Villemor Amaral Advogados
«Можливість переходу з внутрішнього ринку на вільний стимулює виробництво відновлюваних джерел, які, окрім того, що є дешевшими, вважаються екологічно чистими джерелами.Безперечно, ці зміни зроблять ринок більш конкурентним, зі зниженням ціни на електроенергію.
«Одним із моментів, який все ще заслуговує на увагу, є пропозиція щодо зменшення субсидій для стимульованих джерел [енергії], що може призвести до певного викривлення в зборах, що ляже на найбіднішу частину суспільства, яка не мігруватиме до вільного ринку та не отримають субсидій.Проте вже ведуться деякі дискусії щодо того, щоб обійти ці спотворення, щоб усі споживачі несли витрати на стимульоване виробництво.
«Ще одна особливість законопроекту полягає в тому, що він надає сектору більше прозорості в рахунках за електроенергію, дозволяючи споживачеві чітко та об’єктивно знати точну кількість спожитої енергії та інші платежі, усі деталізовані.
Час публікації: 21 квітня 2022 р
